Der im Juni 1940 mit den Deutschen ausgehandelte Waffenstillstand macht die Franzosen um Marschall Pétain zu Komplizen der SS: fast tausend Gesetzestexte und Dekrete werden von der Vichy-Regierung ausgearbeitet, um Juden identifizieren und ausschließen zu können. Wer Jude ist, wird weggesperrt. Und zwar ganz legal!
Der Film „Gegner und Komplizen“ zeigt, wie die französische Regierung während des Krieges unter dem Deckmantel der Legalität bei der Judenverfolgung half und auch nach dem Sturz der Deutschen zunächst kein Erbarmen zeigte.