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Die Kindergarten-Leiterin Sabine findet sich unversehens in den Wirren und Untiefen verfilzte Lokalpolitik wieder. Seit jeher ist die 15.000-Seelen-Gemeinde Ellerbeck fest in der Hand einer alteingesessenen Sippe aus Lokalpolitikern. Daran stört sich auch keiner. Doch dann regt sich Widerstand gegen die Pläne der Stadtoberen, eine neue Schweinemast-Anlage zu errichten. Sabine wird von der Bürgerinitiative auf den Schild gehoben und findet sich bald im Zentrum der Lokalpolitik wieder. Mit Idealismus und Ehrlichkeit muss sie sich nun um den Bau von Gewerbegebieten, Krötentunneln und die Beziehungen zu den Partnerstädten kümmern. Dabei helfen ihr ihre Erfahrungen als Kindergärtnerin auf der politischen Bühne mehr, als anfangs vermutet.
